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朱建元:電子交易平臺市場化是未來趨勢

所屬行業:其他所屬地區:北京 發布日期:2015-08-13

由傳統線下手工為主的招標投標方式向電子化、專業化、網絡化的線上智能化為主的招標投標方式轉變,已是政策要求和市場發展的必然趨勢。實踐中,第三方交易平臺建設面臨諸多挑戰,筆者認為,影響電子招投標交易平臺市場化推廣主要存在的問題包括:電子招投標配套制度問題、公共服務體系的標準規范建設、電子招投標制度宣傳貫徹問題等。

   第一,電子招投標配套制度亟待完善。例如電子文檔歸檔與審計合法化的問題。目前,電子文檔審計合法化的問題,尚未有明確的政策依據,這就導致現階段的交易平臺仍需以“紙質文檔為主,電子文檔為輔”的雙軌制方式運行,無形中增加了招投標主體方的招標和投標等成本。

    第二,為杜絕交易平臺之間的惡意競爭,數據電文的格式標準、CA聯機互認的解決方案以及評標專家抽取服務等公共服務體系的標準規范須進一步完善。一是文檔格式標準化問題。電子招投標相關法律法規中,明確了工具軟件必須適應與各交易平臺無縫對接的要求,而實際執行過程中會存在不同廠商提供的工具軟件文檔格式不統一的問題。例如,工程量清單文件在不同的工具軟件中存在格式不一,可能導致實際對接后,數據無法讀取。二是投標人多CA互認問題。為了解決投標人在不同的交易平臺使用多CA問題,需要各級公共服務平臺提供多CA之間的聯機互認解決方案。同樣,也需要提供包括評標專家電子簽名等解決方案。三是評標專家抽取服務問題。交易平臺市場化后,將打破行業與區域的制約,交易平臺勢必會面臨與不同行業、不同地域的評標專家庫系統對接,實現專家抽取等服務,而各地、各行業的專家庫信息系統建設標準不一,造成對接難度大、成本高。加速招標投標公共服務平臺建設、完善公共服務體系、建立與落實相關標準規范,是推進電子交易平臺市場化的重要手段。

    第三,要重視電子招投標制度的宣傳與貫徹。從傳統招標到電子招標的轉變,對于招標從業人員而言,已經不再是簡單的技術工具、行為習慣的變革,更重要的是思維模式、專業能力的提升。招標從業人員是推動招投標活動向綠色陽光招標方向發展的主力軍,電子招投標相關法律法規的普及以及在實踐中的具體應用,是招標從業人員做好電子化招投標活動的基礎。因此,筆者認為,站在行業發展的角度,加強對代理機構從業人員、投標人以及采購人在電子招投標方面的專業培訓,是普及與推廣電子招投標活動的一項重要措施。

    在國際化、全球化、信息化的發展趨勢下,交易平臺市場化必將成為未來重要的招投標方向,這不僅是傳統招投標理論在網絡上的技術體現,更是一種全新的市場發展觀念。

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